本文发表于《光明网-学术频道》
每年的4月15日，是国家安全教育日。今年的主题是“贯彻总体国家安全观，增强全民国家安全意识和素养，夯实以新安全格局保障新发展格局的社会基础”。在新发展阶段，必须贯彻总体国家安全观，坚持统筹方法，构建系统化、科学化、规范化的国家安全体系，增强维护国家安全能力，以新安全格局保障新发展格局，为在更高起点上推进中国式现代化保驾护航。
国家安全是治国安邦的基本前提，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。习近平总书记高度重视国家安全问题，创造性提出总体国家安全观，多次强调要增强忧患意识，做到居安思危，把安全发展贯穿国家发展各领域全过程。相比以往，当前国家安全面临的领域更为宽广，内外因素更为复杂，各种威胁和挑战叠加效应更为明显。从外部环境来看，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界大变局加速深刻演变。从内部情况来看，社会稳定安全的环境和背景变得更为复杂，我国各项事业和国家安全比以往任何时候都要依赖于发展，为经济社会发展保驾护航成为国家安全的重中之重。
维护和保障国家安全需统筹好总体国家安全观五对关系
坚持统筹发展与安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。日益复杂的内外部发展环境提醒我们，要正确处理好发展与安全的关系，统筹考虑安全问题与发展任务，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。必须牢牢坚持发展这个第一要务，同时保障政治安全、国土安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、海外利益安全、生物安全等国家安全领域，为发展创造有利条件，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各类风险，促进全面、协调、可持续发展。
坚持统筹外部安全和内部安全。外部安全和内部安全是国家安全不可分割的两个方面。当前，外部安全向内部安全传导较之以往更迅速、更直接。外部安全的不稳定和不安全会直接影响到国内的安全和稳定，而内部安全状况也会影响到国家的外交形象和国际关系。因此，必须始终保持全局的视野，坚持统筹内外，应对各种安全威胁和挑战。在保障安全中继续扩大对外开放，筑牢开放型经济安全防线。坚持安全第一、预防为主，加强公共安全，健全共建共治共享的社会治理制度，着力化解社会矛盾，提升社会治理效能。
坚持统筹国土安全和国民安全。保障领土完整和主权统一是国土安全的核心。要加强国防和军事现代化建设，更加坚决有力地维护国家安全，在涉及主权和领土安全的问题上毫不妥协、决不退让。只注重国土安全而忽视国民安全，那么人民的生命财产安全就会受到影响，社会的稳定也会受到威胁；如果只注重国民安全而忽视了国土安全，那么国家的领土完整和政治稳定也会遭受威胁。这两个方面的安全是相互关联、缺一不可的。
坚持统筹传统安全和非传统安全。传统安全和非传统安全已经成为我们面临的两大主要安全领域。传统安全与非传统安全相互交织、相互融合、相互影响，有时传统安全会以非传统安全的形式表现出来。例如，在军事安全方面，信息技术的发展已经成为了一种新的军事力量，而网络攻击和信息窃取等问题也成为影响国家安全的重要因素。同样，在经济安全方面，环境污染和资源短缺等问题也会对国家安全稳定产生影响。统筹两种安全形态，应抓住政治安全这个根本，以经济安全为基础，坚持综合施策。既要着力解决政治、国土、军事、文化等传统安全问题，又须密切关注科技、网络、生态、资源、生物、海外利益等非传统安全动向，将对非传统安全的洞察与传统安全结合起来，统筹协调，全面应对。
坚持统筹自身安全和共同安全。在信息化、网络化、智能化的时代背景下，各国之间的联系和依存程度更高更紧密。同时，各种安全威胁和挑战层出不穷，任何一个国家都无法独善其身，各国共同合作才能有效应对各种挑战。各国都有平等参与地区安全事务的权利，也都有维护地区安全的责任，任何国家尤其是大国不应恃强凌弱，侵害其他国家安全。安全应建立在互信和共同利益的基础上，通过对话增进信任，通过合作谋求安全，尊重彼此主权，以和平方式解决争端，促进共同安全。倡导照顾各国合理的安全关切，不能为了一个国家安全而使其他国家不安全，更不能牺牲别国安全谋求自身所谓的“绝对安全”。
构建统一高效的国家安全体系和保障能力
巩固党的领导。党中央对国家安全工作的集中统一领导是基本原则。要以总体国家安全观为指导，健全高效权威的国家安全领导体制，做担当国家安全的守护者。完善国家安全法治、战略、政策、风险监测预警、应急管理体系等建设，加强重点和关键领域安全保障，强化国家安全各领域保障体系建设，加强国家安全工作协调，实现高效统一指挥。
发扬斗争精神。应敏锐观察、深刻认识国家安全面临的新风险、新挑战，坚持敢于斗争，善于斗争，掌握斗争主动权。系统开展涉台、涉疆、涉藏、涉海、涉领土等重大斗争，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，斩断敌对势力干涉我国内政、企图搞乱中国的“手脚”。深入研究反制裁、反干涉、反“长臂管辖”等有力措施，以高招妙招破解国际反华势力的阴招坏招。
锤炼过硬本领。加强重点领域安全能力建设，有效化解国家安全风险和威胁的系统能力。增强对关键基础设施的保护，提高应急处理能力。加强情报信息收集和分析，及时发现和应对安全隐患。提升海外安全保障能力，警惕和防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件，提高防范化解重大风险能力，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的实招。推动国际合作，共同应对安全挑战。加强基层基础建设，发挥群防群治的优势，提升社会治理能力，提高公共安全治理水平，统筹应对潜在的安全威胁，为国家长治久安提供坚强有力的保证。
