(作者系复旦大学中国研究院研究员,本文发表于《大公报》)
2023年堪称中欧年。包括法国总统马克龙在内的多个欧洲国家以及欧盟都对中国进行元首级访问。然而在当今世界,中欧是最令人费解的一对关系。无论从哪一方面讲,双方都应该是相互需求、大力支持、密切合作的良好战略伙伴。但事实上却有相当的距离。
地缘上,中欧相距遥远,没有地缘政治冲突。特别是经过两次世界大战的欧洲已经放弃追逐世界霸权,既不认为中国崛起损害它的核心利益,也不会因为霸权因素牺牲经济利益。从历史上看,中国也不是德日这样的国家,而且一直坚定支持欧盟的战略自主。
内外因素导致欧盟误判形势
经济上,2021年,双边贸易额突破8000亿美元,中国是欧盟第一大贸易伙伴、第一大进口来源地、第三大出口市场。欧盟是中国第二大贸易伙伴、第二大进口来源地、第二大出口市场。目前主要的137种商品中,欧盟有一半都依赖于中国的供货,被欧盟定义为“至关重要的”30种金属中,有19种主要依赖中国的出口。
国际关系上,中美战略博弈和俄乌冲突使得双方的安全需求迅速上升。更不用说中欧在全球治理、气候保护、全球化和自由贸易有着稳定和持久的共识。
但现实中,却双边关系屡屡经受风雨。2019年3月,欧盟甚至用“系统性对手”来定性中国。2021年以所谓“人权问题”对中国进行制裁,创三十年首见。此外,欧盟屡屡介入台湾问题,多次派议会代表团窜访台湾,挑战中国核心利益。媒体更是充斥着对中国的攻击和歪曲报道。
全球最无法理解的是,欧洲这样做完全不符合自身利益,说是损人不利己也毫不为过。作为一个曾经统治全球数百年的文明,何以如此?
从外因讲,主要是美国。这体现在两个方面。一是它强大的影响力。一战、二战和冷战,欧洲都是主战场,美国以盟友的身份发挥了关键性、决定性的作用。在这个过程中,美国的影响力和渗透在欧洲无处不在,根深蒂固。欧洲各个阶层:从草根到精英,亲美派是主流。所以我们也能理解何以欧盟许多精英宁愿牺牲自身利益也要配合美国。因为在他们心目中,美国的利益高于欧洲的利益。
不仅如此,美国利用自己的技术和各种便利条件,对欧洲领导人长期监控。2013年,美国中情局前雇员斯诺登将美国“棱镜计划”监听欧洲领导人的内幕公布。2021年5月,丹麦媒体爆料,美国国家安全局利用同丹麦情报部门的合作关系,监听包括德国总理默克尔在内的欧洲盟国领导人和高级官员。这不仅仅是了解欧洲领导人的立场也是掌握他们的把柄,在选举的时候可以根据自己的国家利益决定是否抛出。
所以在这种情况下,当美国需要欧盟配合它对抗中国时,它既可以请求,也可以要求,更可以强迫。所以排除华为5G、荷兰拒绝向中国出售光刻机等就毫不奇怪了。
二是美国利用欧盟一些小国对自己安全上的依赖和欧盟决策一致的原则破坏中欧关系。国际关系上,只要不是自己的利益受到损害,小国不会主动挑衅大国,特别是不会挑衅大国的核心利益。中国是仅次于美国的世界第二大国,对欧洲任何国家都没有安全威胁,但立陶宛和捷克却主动挑衅中国核心利益,甚至美英法德这样的西方大国都做不了的事,立陶宛居然都敢。这两个国家当然是为了强化美国的安全保障,把中国当做投名状。但美国的意图则是利用中国和它们的冲突,破坏中欧关系。欧盟不管多么不赞成这些挑衅,但出于维护团结和一致,也不得不站到它们一边,实质是被绑架。
从内因上讲,一是欧盟价值观至上,这导致它丧失了政治现实感和地缘政治思维。像欧盟支持推翻利比亚卡扎菲政府,导致的难民危机并成为压倒英国脱欧的最后一根稻草。
俄乌冲突也是如此。此前欧盟既大力支持北约东扩,又不断强化对俄罗斯能源的依赖!完全看不到两者的不可兼容性。冲突爆发后,面对既不是欧盟也不是北约成员国的乌克兰,欧盟却全力介入,结果失去俄罗斯的能源和市场,两败俱伤。但世界上其他国家却都没有忘却地缘政治。前以色列总理纳夫塔利.贝内特早前受访时爆料,冲突初期他频繁在两国斡旋,并成功使双方各自让步,俄罗斯承诺放弃要求乌克兰“去纳粹化”和“去军事化”,乌克兰则承诺不加入北约,但最后却被美国总统拜登否决。美国就是要抓住这千载难逢的机会拖垮俄罗斯、削弱欧洲。同时美国借乌克兰危机大肆炒作台湾问题,不仅使得国际资本、跨国企业要考虑和中国保持距离,还形成对欧盟的道德绑架,使得中欧关系难以提升,双方受损。
现在欧洲面临困境,中国不仅对它没有任何危害,而且是它唯一可依靠的力量。可是欧洲仍然在大力的攻击中国,仍然以价值观为标准上纲上线,简直是自毁城墙。
历史留给欧洲的时间并不多
二是欧盟分裂的内部结构。欧洲的结构非常类似乌克兰:乌克兰东部亲俄,西部亲欧;欧洲则是东部亲美,西部强调欧洲自主,还有匈牙利、保加利亚亲俄,这导致欧盟极易分裂。2003年美国出兵伊拉克,东欧站在美国一边,法德则强烈反对。现在又是这一幕重演。
法国和德国这样的大国还会有欧盟整体思维,但类似于波兰、波罗的海等国家则是本国利益至上。它们一方面可以个人利益绑架整个欧盟,也可以和欧盟外国家合作损害欧盟利益。中欧关系也经常成为受害者。
目前俄乌冲突有长期化的趋势,中国的崛起也是难以阻挡。历史留给欧洲的时间并不多,但愿马克龙总统此次中国之行能抓住这稍纵即逝的历史时机。