苏长和：气势磅礴的2013年中国外交，《中国社会科学报》2014.1.3

气势磅礴的2013年中国外交

2014年01月03日 10:01 来源：《中国社会科学报》2014年1月3日第544期 作者：苏长和浏览：

【核心提示】大国、发展中国家、周边外交、国际组织布局完整。今年中国外交从中俄关系开始，从大国、发展中国家、多边组织再回到年底的周边外交工作会议，为未来十年中国外交完成了战略布局，形成了大国外交的新格局。

2013年是中国新领导集体外交的开局之年，气势磅礴、层次丰富，形成了大国外交的新局面，鲜明地维护了国家核心利益。

中国梦的提出在世界上引起广泛反响。中国梦的提出之所以引起这么大的回应和反响，在国内，是因为其包含中华民族伟大复兴的元素，同60多年前“中国人民从此站起来了”和改革开放前期“振兴中华”的口号一样，将全国各族人民凝聚在中华民族伟大复兴梦的目标下，向前奋进；在国际上，与当前世界各国人民人心思定、人心思稳、人心思和、人心思善的总趋势高度一致。中国梦为世界提供了一个新的参照系，各国都应努力将自己的家园建设好，与外部世界共享和平发展，而这是美国梦给不了世界的。

义利观和公道观丰富了中国外交的价值体系。新型义利观的提出，丰富了中国特色外交价值体系。我国外交一直重视义利关系的处理。新中国成立以来，中国无私地支援支持第三世界国家的民族独立和解放运动，这是当时世界的“大义”，中国抓住了这个“大义”，为中国外交赢得了影响力和话语权，彰显了中国的软实力；改革开放以来，各国特别是广大发展中国家如何真诚地相互支持，实现共同发展，是当今世界的“大义”所在，也是新型义利观的时代特征之一。“独乐乐不如众乐乐”，只有世界上更多国家更多人口实现了发展，而不是少数国家和人口独享发展成果，世界才能真正朝和谐共生的方向迈进。2013年中国外交还重视在国际上讲“公道”观。没有公道，哪来人道？在叙利亚问题上，中国坚持“公道”，和有关国家一起努力，避免了出现更大的人道主义灾难。当前国际政治风气不正，歪理邪说盛行，未来谁能为国际政治树立正的新风，谁就拥有更大的软实力。

外交话语贴心贴民，展示了中国式软实力的影响。今年的宣传思想工作会议强调要打造融通中外的话语体系。构建我国外交话语体系，不能盲目与西方的话语体系接轨，说到底就是用中国话讲中国外交的价值观理念、世界观体系、实践观特点。2013年的中国外交话语风格发生了很大的变化。习近平主席在坦桑尼亚的演讲，短短30分钟赢得了数十次掌声，是对我们在发展中非关系中落实“真、实、亲、诚”理念从心底里产生的共鸣，展示了中国式软实力的魅力所在。美国式软实力是什么？很大程度上靠对外输出美式自由民主制度。中国式软实力靠的是交心、相互尊重、相互欣赏，寓义理于故事和事实之中。在周边外交工作会议中，提出了中国与周边国家“亲、诚、惠、容”的外交理念。习近平主席在哈萨克斯坦的演讲中，提出互联互通的“五通”理念，即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。这些外交话语体现了汉语的自信，展现了汉语的魅力。

大国、发展中国家、周边外交、国际组织布局完整。今年中国外交从中俄关系开始，从大国、发展中国家、多边组织再回到年底的周边外交工作会议，为未来十年中国外交完成了战略布局，形成了大国外交的新格局。新型大国关系，大小规模不同的国家间关系，“真、实、亲、诚”的发展中国家外交，“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，为中国与不同类型国家发展关系提供了新指针。值得一提的是，中国在保持与传统多边国际机制关系的同时，开始更为重视发挥在新兴多边国际机制中的影响，中国在上海合作组织、博鳌亚洲论坛、金砖国家首脑会议机制、二十国集团等多边机制中积极作为，正在成为推动国际体系向公正、有序、包容、共生的新型国际体系方向发展的重要力量。

外交和经济统筹配合，共同服务于中华民族的伟大复兴。“互联互通”是2013年中国经济外交的关键词。中国作为世界第二大经济体所具备的经济优势，正在转化到外交能力建设层面。中国的经济外交在海洋和内陆两头齐头并进，分别提出海上丝绸之路和陆上丝绸之路以及若干经济走廊设想，在构建互联互通的中国式地区经济一体化设想中，金融和基础设施投资正在为国家外交提供更多的经济支持。外交为经济建设服务的传统理念，正在转变为外交和经济统筹配合，共同服务于中华民族伟大复兴的总目标。

外交体制机制建设助力中国梦的实现。外交的集中化管理是现代国家治理体系的重要内容。加强党在新时期对外交工作的领导作用，是中国从大国迈向强国的根本政治保障。外交的集中化管理需要加强外交体制机制的顶层设计。当前国际形势发生着深刻复杂的变化，国内国际两个大局互动规律出现新特点，2013年的十八届三中全会提出设立国家安全委员会，将对国家安全体制机制和法律体系进行统筹和整合，更高效地应对复杂的国内国际安全形势。另外，已经形成或者需要调整的与国家大外交格局相关的外宣体制机制、海洋权益维护体制机制、海外权益维护体制机制、援助发展体制机制、外交和国家安全法律体系等，也成为当前中国外交体制机制建设的重要内容。

（作者系复旦大学国际关系与公共事务学院副院长、教授,中国发展模式研究中心副主任）